struts2 中有四种 theme 类型：

simple theme A minimal theme with no "bells and whistles"

xhtml theme The default theme that uses common HTML practices

css_xhtml theme The xhtml theme re-implemented using strictly CSS for layout

ajax theme A theme based on the xhtml theme that provides advanced AJAX features

除了simple theme之外，其他的theme都会自动为你生成layout，例如

<s:form>

<s:submint />

</s:form>

会生成如下的HTML片段：

<form>

<table>

<tr>

<td><input type="submit" ../>

</tr>

</table>

</form>

所以如果使用这三种类型的theme不需要使用table定layout。

如果使用simple的theme才需要使用table定layout。

但是按照你的想法，使用前三种theme无法把submit和reset放在同一个tr中（即无法放在同一行）

解决方法：

1 使用simple theme ， 但是这样子的话你无法使用ajax的一些特性，需要自己编写ajax的特性。

2 基于xhtml theme自己重新写一个theme，但是难度会大一点。